各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
現(xiàn)將《河北省全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹落實。
河北省人民政府
2021年10月28日
河北省全民健身實施計劃（2021—2025年）
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）精神，進一步提高全省人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，結(jié)合我省實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，搶抓2022年北京冬奧會籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設三大機遇，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系，加快建設冰雪運動強省和體育強省。
（二）發(fā)展目標。到2025年，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過39.3%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員不少于2.16名，帶動全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達3000億元，構(gòu)建健身人群全覆蓋、健身時段全開放、健身形式多樣化、保障措施多維度的更高水平的全民健身公共服務體系。
二、主要任務
（一）加大全民健身場地設施供給。開展全省全民健身場地設施現(xiàn)狀調(diào)查，編制省、市、縣三級公共體育設施空間布局規(guī)劃（2021—2035年），銜接各級國土空間規(guī)劃。實施全民健身場地設施補短板五年行動計劃，制定河北省步道體系建設總體方案和體育公園建設指導意見。落實全民健身場地設施補短板分級支出責任，推進全民健身場地設施項目謀劃、儲備和建設。盤活城市空閑土地、用好公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導土地復合利用、探索利用符合條件的“四荒”土地和集體建設用地，充分挖掘存量建設用地和存量房產(chǎn)潛力，規(guī)劃建設貼近社區(qū)、方便可達的全民健身場地設施，同步增設科學健身指導和體育文化宣傳設施。全省新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館不少于105個，社會足球場不少于706片，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地設施補短板項目不少于265個，數(shù)字化升級改造公共體育場館不少于55個。（責任主體：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，以下各項任務責任主體均涉及各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，不再列出；責任部門：省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分工負責）
（二）提升全民健身場地設施運營管理水平。鼓勵采取公開招投標方式篩選運營團隊，將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔，提高運營效率。建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設施，做好場館應急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預案，提升場館使用效益。落實大型體育場館免費或低收費開放補助政策，加強公共體育場館開放使用的評估督導。優(yōu)化免費或低收費開放績效管理方式，加大場館向兒童、青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。挖掘?qū)W校體育場地設施開放潛力。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學校體育場館分時分段向社會開放工作。在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機制，鼓勵各地委托專業(yè)機構(gòu)集中運營本地符合對外開放條件的學校體育場館。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責）
（三）廣泛開展全民健身賽事活動。開展“我要上全運”“社區(qū)運動會”等群眾賽事活動，舉辦全省全民健身聯(lián)賽、系列賽、單項賽，制定各運動項目辦賽指南和群眾參賽指引，每年開展廣場舞、健步走、羽毛球、乒乓球、八段錦、太極拳等群眾賽事活動不低于1600場次，“社區(qū)運動會”不低于500項次。大力發(fā)展“三大球”運動，推動縣域足球推廣普及。持續(xù)開展新年登高、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、“行走大運河”、“走長城”全民健身健步走等主題活動。加強京津冀全民健身賽事活動聯(lián)動，支持雄安新區(qū)承辦高水平全民健身賽事活動。鼓勵農(nóng)村利用農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日開展農(nóng)民體育健身活動和農(nóng)民運動會。推廣居家健身和網(wǎng)絡全民健身賽事活動。（責任部門：省體育局牽頭，省公安廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分工負責）
（四）實施賽事活動品牌塑造計劃。打造以“健康河北 活力燕趙”為主題的全民健身賽事活動品牌，推動全民健身運動會、冰雪運動會、紅色運動會、冀超冀甲等一批賽事活動品牌建設。創(chuàng)新市、縣“一地一品”形式內(nèi)容，持續(xù)提升張家口滑雪、承德滑冰、秦皇島輪滑、廊坊信鴿、保定空竹、滄州武術(shù)、衡水馬拉松、邢臺自行車、邯鄲太極拳等品牌知名度。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳等部門按職責分工負責）
（五）壯大科學健身指導人才隊伍。建立常態(tài)化培訓機制，每年培訓社會體育指導員不少于6600名。依托全民健身公共服務信息平臺，構(gòu)建社會體育指導員管理服務信息系統(tǒng)。建立社會體育指導員考核、評價、激勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）聘用退役運動員、健身達人、體育教師等從事社會體育指導員工作，提高指導服務率和服務質(zhì)量。發(fā)揮河北奧運冠軍的輻射帶動作用，開展線上公益科普活動。面向大、中學生和社會人士招募全民健身志愿服務隊伍，形成全民健身志愿服務長效機制。（責任部門：省體育局牽頭，省委宣傳部、省教育廳等部門按職責分工負責）
（六）提高科學健身指導服務水平。推行《國家體育鍛煉標準》，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。依托高校、科研院所等機構(gòu)專家資源，加強科學健身理論與方法研究。推行面向大眾的體育運動水平等級標準及評定體系。開設線上線下相結(jié)合的健身知識及運動項目科普大講堂，深入農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校、企事業(yè)單位開展運動傷病預防、運動康復知識宣講。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳、省總工會等部門按職責分工負責）
（七）完善體育社會組織網(wǎng)絡體系。構(gòu)建以各級體育總會為樞紐，以單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、體育俱樂部、健身團隊為支撐的全民健身組織架構(gòu)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級健身組織網(wǎng)絡。重點培育基層各類體育社會組織，推動縣級體育總會全覆蓋，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)）。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建立和培育更多的健身俱樂部、自發(fā)性健身團隊和全民健身站點。（責任部門：省體育局牽頭，省民政廳等部門按職責分工負責）
（八）激發(fā)體育社會組織活力。強化黨建引領(lǐng)，推進體育社會組織規(guī)范化、社會化、實體化發(fā)展。加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務，支持體育社會組織為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關(guān)等提供體育服務。推動“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等全民健身社會組織等級評定，對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的組織給予場地、教練、培訓等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標，強化評估結(jié)果對體育社會組織規(guī)范化發(fā)展的引導作用。（責任部門：省體育局牽頭，省民政廳、省教育廳等部門按職責分工負責）
（九）壯大全民健身人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓中的作用。加大對各級群眾體育干部的培訓力度，提升管理能力和服務水平。加強組織管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣等基層全民健身人才培養(yǎng)，暢通培養(yǎng)渠道，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學評價機制。積極穩(wěn)妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。（責任部門：省體育局牽頭，省民政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責）
（十）加強全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展，創(chuàng)新線上線下聯(lián)動的辦賽新模式，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。發(fā)揮國家社區(qū)體育活動管理服務系統(tǒng)作用，建設省級全民健身公共服務信息平臺和全省公共體育設施電子地圖。建立市級全民健身信息服務平臺，提供健身設施查詢預訂、體育培訓報名、健身指導等服務，逐步形成信息發(fā)布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。（責任部門：省體育局牽頭，省科技廳、省自然資源廳等部門按職責分工負責）
（十一）促進重點人群健身活動開展。推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等突出問題的體育干預，完善青少年體育賽事活動體系。在滿足公園綠地要求的前提下，在配備公共體育設施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設備設施。提高健身設施適老化程度，發(fā)揮老年人體育協(xié)會等體育社會組織作用，組織適合老年人的體育健身休閑賽事活動。在企事業(yè)單位推行工間操制度，廣泛開展體育健身活動，舉辦職工運動會。結(jié)合婦女節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日，積極開展適合婦女參與的全民健身活動。推動無障礙公共健身設施建設，支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身和殘健融合的體育健身活動。（責任部門：省體育局牽頭，省總工會、省教育廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門按職責分工負責）
（十二）加快群眾冰雪運動發(fā)展。推廣建設四季可用、可拆裝的冰雪場地設施，搭建冰雪場館運營管理平臺，提升冰雪場館設施規(guī)范化、市場化運營水平，支持社會力量承擔冰雪場地設施運營，鼓勵企事業(yè)單位和社會組織利用冰雪場地開展活動。做強省級冰雪運動協(xié)會，優(yōu)化市級冰雪運動協(xié)會，完善縣級冰雪運動協(xié)會。充分發(fā)揮冰雪運動協(xié)會在推廣普及群眾性冰雪運動、組織舉辦冰雪賽事等方面的作用。每年舉辦省、市、縣三級冰雪運動會和“健康河北 歡樂冰雪”系列活動，打造全省社區(qū)冰雪運動會和農(nóng)村冰雪運動體驗活動及雪地足球賽事活動品牌。持續(xù)推進冰雪運動進校園，在認真執(zhí)行國家體育與健康課程標準的基礎上，將冰雪運動知識和技能教學納入學校體育課教學內(nèi)容，將輪滑等冰雪相關(guān)賽事納入省、市、縣大、中學生運動會。開展冰雪運動相關(guān)的主題展覽、學術(shù)論壇等文化活動，弘揚冰雪運動文化。到2021年底，全省參與冰雪運動人數(shù)達到3000萬。到2025年，全省冰雪社會體育指導員達到2.7萬人。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門按職責分工負責）
（十三）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以冰雪產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，健身休閑和競賽表演產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)類別齊全、鏈條完善、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新興體育服務業(yè)，培育智慧體育旅游、智慧社區(qū)健身服務等體育新業(yè)態(tài)，培育冰雪、山地戶外、水上、航空等消費引領(lǐng)性強的新興健身休閑項目。引導社會力量對閑置廠房、倉庫進行改造升級，探索打造集體育健身、體育用品銷售、體育培訓等服務于一體的城市體育綜合體或體育文化主題街區(qū)。積極引導各類社會資本投資健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域，重點扶持“專精特新”中小微體育企業(yè)發(fā)展，培育一批“瞪羚企業(yè)”和“隱形冠軍”企業(yè)。支持具備堅實基礎并有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)以單項冠軍企業(yè)的目標做強做大。發(fā)揮張家口、秦皇島國家體育消費試點城市的引領(lǐng)作用，打造4個以上省級體育消費示范城市。（責任部門：省體育局牽頭，省自然資源廳、省文化和旅游廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門按職責分工負責）
（十四）加強體教融合發(fā)展。完善學校體育教學模式，保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，確保學生掌握1至2項運動技能。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加強體育傳統(tǒng)特色學校、各級各類體校建設和高校高水平運動隊建設，每個市建立1支以上高校高水平運動隊，建立教師、教練雙貫通制度，加強對體育教師、教練員常態(tài)化培訓。大力發(fā)展規(guī)范青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發(fā)展。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳等部門按職責分工負責）
（十五）深化體衛(wèi)融合發(fā)展。建立河北省體衛(wèi)融合專家?guī)?，每年研發(fā)“運動促進健康指導方案”3個以上，成立運動促進健康慢性病干預服務中心，對亞健康低運動風險人群和糖尿病、高血壓等慢性病重點人群，開展精準化干預服務。加強體衛(wèi)融合專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵河北高校開設健康管理、運動康復等專業(yè)。用好健身與健康融合中心，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設立科學健身門診，推動體質(zhì)監(jiān)測和健康體檢并軌，推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗。到2025年，省、市健身與健康融合中心實現(xiàn)全覆蓋，縣級健身與健康融合中心覆蓋率達到50%。（責任部門：省體育局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省教育廳等部門按職責分工負責）
（十六）推進體旅融合發(fā)展。普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目，完善相關(guān)設施。拓展體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，加快培育一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地、示范項目。支持創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，打造一批體育特色鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興。利用奧運場館設施和國家冰雪訓練基地開展全民健身活動。結(jié)合長城國家文化公園（河北段）、大運河國家文化公園（河北段）建設，開展主題性文化體育活動。建設京津冀全民健身運動帶、京張體育文化旅游帶、太行山燕山山地戶外運動和秦唐滄濱海全民健身運動帶。（責任部門：省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門按職責分工負責）
（十七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，弘揚以愛國主義和社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神，加強奧林匹克精神的普及和宣傳。定期開展太極拳大會、足球文化周、武術(shù)文化節(jié)、體育書畫攝影展、體育微視頻網(wǎng)絡大賽、體育文化博覽會等系列體育文化活動，推出一批體育主題微電影、音樂、書籍等文化產(chǎn)品。強化全民健身激勵，持續(xù)推進“最美體育人”“燕趙多健兒”等選樹活動，用好科學運動積分體系，向國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級標準達標者頒發(fā)證書，鼓勵向群眾發(fā)放體育消費券。支持創(chuàng)建國家全民運動健身模范市、縣。加強與國際友好城市、其他?。▍^(qū)、市）的全民健身交流，推動太極拳等具有河北特色的民族傳統(tǒng)體育項目“走出去”。（責任部門：省體育局牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳等部門按職責分工負責）
（十八）加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，加強全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。防控為先，動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。（責任部門：省體育局牽頭，省全民健身領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。全面貫徹落實《河北省全民健身條例》，每年定期開展執(zhí)法檢查。縣級以上政府應將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺本地全民健身實施計劃，將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算。建立多元化資金投入機制，在體育場館設施建設、運營、公益健身服務、群眾性體育賽事活動等領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵引導社會資本加大全民健身投入。（責任部門：省體育局牽頭，省全民健身領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）
（二）強化督查評估。各地要將全民健身納入經(jīng)濟社會發(fā)展核心指標體系，建立督查督導工作機制，加強對本級全民健身重點工程項目的監(jiān)督指導。對《河北省全民健身實施計劃（2021-2025年）》實施成效進行全面評估，將評估情況報告本級政府。對全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。（責任部門：省體育局牽頭，省全民健身領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）
來源：河北省人民政府
主辦：石家莊市體育局、石家莊市體育總會
