福建省《關于搶抓機遇發(fā)展冰雪運動的若干措施》
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》精神，助力國家備戰(zhàn)2022年北京冬奧會，搶抓機遇，立足福建實際，有針對性發(fā)展冰雪運動，特制定以下措施：
一、實現(xiàn)冰雪項目競技體育零的突破
（一）跨省合作組建專業(yè)隊。加強和北方冰雪強省的合作和交流，通過資源置換的形式，組建我省冰雪項目專業(yè)隊伍。根據(jù)我省運動員“靈巧、靈活”的優(yōu)勢特點，擬重點發(fā)展冰球、冰壺、滑冰、花樣滑冰等項目，計劃分四個階段組建專業(yè)隊：第一階段為協(xié)調(diào)編制和預算，時間2019年8月—2020年1月，編制、經(jīng)費先從省體育局現(xiàn)有運動隊內(nèi)部調(diào)整使用，視情向省委編辦、省財政廳尋求支持；第二階段為項目對接，時間為2020年1月—5月，組成專業(yè)選材組前往北方冰雪強省，有針對性選擇部分項目，著手組建冰雪項目專業(yè)隊；第三階段為組隊訓練，時間2020年8月—2021年8月，堅持走出去發(fā)展戰(zhàn)略和開放性訓練方針，利用北方省份的訓練場地和教練員資源，通過聯(lián)合培養(yǎng)，采取跨省組隊、跨省訓練方式開展訓練；第四階段為備戰(zhàn)參賽，時間為2020年8月以后，積極參加全國冬季項目年度賽和冬運會，實現(xiàn)冬季項目獎牌零的突破，輸送人才入選中國隊參加2022年北京冬奧會，為中國隊做出貢獻。在不擴大全省運動隊整體編制的情況下，調(diào)劑保障冰雪項目運動員、教練員、行政管理人員編制，在體彩公益金上予以扶持，其中：正式編制數(shù)不少于60個，年投入不低于500萬元，且根據(jù)項目發(fā)展逐年遞增。
（二）跨界跨項選材輸送專業(yè)人才。重點面向田徑、武術(shù)、技巧、蹦床、體操、跳水、皮劃艇、賽艇、輪滑等項目人群，通過跨界跨項選材方式選拔優(yōu)秀競技體育人才轉(zhuǎn)項從事冰雪項目。成立和完善省體育局跨界跨項選材工作領導小組，明確部門職責分工，形成工作合力。由競技體育處、青少年體育處牽頭，每年利用冬訓階段，對省內(nèi)項目進行跨界跨項選材，并積極參加國家隊組織的跨界跨項選材活動，計劃每年選送80—100人跨界到本省冰雪專業(yè)隊，同時與外省、八一隊合作實施聯(lián)合培養(yǎng)，爭取多輸送人才到國家隊。鼓勵各級各類體校、社會組織輸送冰雪項目人才，按規(guī)定享受后備人才基地等相關扶持政策。
（三）社會力量合作實現(xiàn)冰雪項目發(fā)展。出臺扶持企業(yè)、學校及省市聯(lián)辦冰雪運動隊的辦法和舉措，通過冠名贊助、購買服務、承擔任務等方式，吸引更多的社會優(yōu)質(zhì)資源共建、自建優(yōu)秀運動隊，構(gòu)建多元一體的競技冰雪運動發(fā)展模式。研究制定以獎代補的機制，調(diào)動企業(yè)、高校、俱樂部等參與冰雪運動競技人才培養(yǎng)的積極性。代表福建省參加比賽取得成績的運動員、教練員，可享受我省現(xiàn)有運動隊的所有獎勵激勵政策。
（四）加強教練員引進和培訓。按照我省高水平競技體育人才引進管理辦法，加大冰雪教練員人才引進力度，每年利用冬季訓練期，由選材小組深入北方冰雪強省挖掘選拔優(yōu)秀教練員，并在引進經(jīng)費上予以傾斜保障，爭取我省高層次人才引進扶持政策。加強教練員的培訓和培養(yǎng)，選派教練員出國出省研修及參加國內(nèi)外大賽觀摩等，使之成為我省冰雪項目的領軍型教練員。
二、擴大青少年冰雪運動參與人數(shù)
（五）擴大各類群體尤其是青少年參加冰上項目的人數(shù)。開展“萬人上冰”活動，以發(fā)放冰雪消費劵的方式支持鼓勵群眾參加冰雪運動，推動冰雪運動進校園、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，力爭每年有百萬人次參與冰雪運動。做好青少年冰雪運動技能普及，鼓勵引導學校和青少年體育俱樂部在寒假期間舉辦各類型體育冬令營活動。每年由競技體育處、青少年體育處牽頭，會同各地市體育、教育部門及社會力量，結(jié)合跨界選材工作，加強與北方冰雪強省的交流合作，每年各地市至少舉辦1期跨省青少年冬季項目訓練營活動，培養(yǎng)參與冰雪運動興趣，積極擴大參與人數(shù)。
（六）積極推動冰雪項目進校園活動。與社會力量合作，編發(fā)冰雪運動知識學生普及讀本，制作冰雪運動宣傳片，擴大冰雪活動宣傳。與教育部門攜手，加大政策和資金力度，在全省有條件的中小學開設冰雪運動課程，鼓勵青少年開展冰雪研學活動和體育技能培訓。分批次推動建設校園冰雪運動特色學校，鼓勵引導社會力量舉辦各類青少年冰雪運動俱樂部，在經(jīng)費上優(yōu)先予以補助。
（七）創(chuàng)造條件把冰上項目列入我省賽事活動。利用我省青少年年度賽、中小學生聯(lián)賽、陽光體育大賽、全民健身運動會等賽事資源，創(chuàng)造條件把冰上項目及類冰項目列入競賽內(nèi)容，年度賽實施省運會計分帶牌政策，吸引廣大人群參與其中，達到“以賽促興”的目的。積極探索多元化辦賽模式，鼓勵社會力量興辦各級、各類俱樂部聯(lián)賽或其他賽事。在舉辦賽事方面，省體育局加強靠前服務和指導，在運動員等級審批、賽事審批、場館資源、裁判員抽調(diào)上積極予以支持。
三、促進群眾冰雪運動有序發(fā)展
（八）依靠社會力量實現(xiàn)北冰南移。推廣運用政府和社會資本合作模式，鼓勵和支持條件成熟的市、縣（市、區(qū)）以及社會力量按照有關標準和要求建設冰雪運動場館，對符合條件的場館給予資金補助，逐步實現(xiàn)北冰南移。鼓勵冰雪場地設施運營單位創(chuàng)新惠民舉措，擴大公共服務范圍，分時段向公眾免費或低收費開放，符合規(guī)定條件的，納入各級體育場館免費或低收費開放補助資金支持范圍?？茖W規(guī)劃滑冰館、滑雪館建設，力爭沿海發(fā)達城市建有1片滑冰館，有條件的地市建設滑雪館。同時，堅持靠前指導，抓好場地安全監(jiān)督檢查。
（九）培育發(fā)展冰雪社會組織。加快群眾冰雪組織建設，成立省級冰雪運動協(xié)會，并爭取向市、縣（市、區(qū)）兩級延伸。充分發(fā)揮各級冰雪運動社會組織作用，組織和引導群眾廣泛參與冰雪運動。根據(jù)我省扶持體育社會組織的有關政策文件規(guī)定，對符合條件的冰雪類社會組織予以資金資助。支持社會力量興辦冰雪運動培訓機構(gòu)。積極開展冰雪項目社會體育指導員培訓，擴大冰雪項目社會體育指導員隊伍，至2022年，全省至少培訓100名冰雪項目社會體育指導員。
（十）組織群眾性冰雪項目嘉年華活動。鼓勵各地（重點是閩北、閩東地區(qū)）依托當?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪項目嘉年華運動。積極引導社會力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，挖掘南方冰雪資源，著力打造冰雪精品賽事，對符合條件的品牌賽事給予經(jīng)費補助。采取向社會力量購買服務的方式，開展各類冰雪賽事和全民健身活動。
四、扶持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十一）鼓勵建設發(fā)展以冰雪為主題的體育特色小鎮(zhèn)。鼓勵建設一批滑雪、滑冰、登山、徒步、露營等多種健身休閑運動為一體，集運動、餐飲、娛樂、休閑、度假功能的體育特色小鎮(zhèn)，在體育產(chǎn)業(yè)引導資金補助上給予傾斜。積極推動運動健身、場館服務、培訓教育、體育旅游等健身休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，拉動冰雪產(chǎn)業(yè)消費。實施冰雪產(chǎn)業(yè)精品工程，打造一批優(yōu)秀冰雪運動俱樂部、示范場館和品牌活動。分批引導建成國家級冰雪特色小鎮(zhèn)2-5個，省級冰雪特色小鎮(zhèn)若干個。
（十二）扶持推動重點冰雪體育項目。重點扶持“泉州海絲冰雪大世界”“莆田冰雪小鎮(zhèn)”等重點冰雪項目。省、市體育局主要擬采取以下措施支持：一是負責協(xié)調(diào)國家體育總局冬季運動管理中心，引進國家隊來莆田訓練，做好國家隊服務和保障工作，指導基地設施建設，積極向國家體育總局申請“國家級冰雪運動訓練基地”；二是積極引進國內(nèi)外冰雪大型賽事落戶以上2個項目，舉辦冰雪項目專業(yè)競賽及表演業(yè)；三是每年引導、組織不少于十萬人次青少年參加冰雪活動，并逐年擴大；四是積極爭取體彩公益金轉(zhuǎn)移支付補助；五是承擔我省專業(yè)隊訓練備戰(zhàn)任務，有效解決我省冰雪項目場地不足的短板問題；六是負責協(xié)助莆田市、泉州市組建專業(yè)隊，做好教練員引進、培訓工作。
（十三）積極培育冰雪競賽表演業(yè)。大力拓展冰雪競賽表演市場，促進辦賽主體多元化，推進冰雪賽事活動市場化運作，引導支持具備條件的社會力量廣泛舉辦冰雪賽事活動。鼓勵支持舉辦冰雪運動高水平專業(yè)賽事，引導培育冰雪運動商業(yè)表演項目。
（十四）創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)。支持冰雪裝備制造企業(yè)與冰雪場地等單位聯(lián)合開發(fā)冰雪裝備。扶持具有自主品牌的冰雪運動器材裝備、防護用具、設施設備等冰雪用品企業(yè)來閩發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式,引進國內(nèi)外高端冰雪裝備制造企業(yè)。結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能,引導企業(yè)進軍冰雪裝備制造領域。重點推動安踏、特步、361°、匹克等我省本土知名體育制造企業(yè)加大冰雪服飾、裝備等市場份額，經(jīng)5年努力力爭實現(xiàn)冰雪產(chǎn)值達企業(yè)總產(chǎn)值15%以上，年產(chǎn)值超50億元。
（十五）加大招商引資力度。充分利用我省體育產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)大省的優(yōu)勢，適時推動召開一次全國冰雪項目福建區(qū)域招商引資項目推進會，將冰雪項目列入全省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會其中一個版塊，在全國及我省舉辦的各類體育博覽會上增設福建冰雪發(fā)展專區(qū)，鼓勵國內(nèi)外社會資本投入福建冰雪運動發(fā)展，推動一批項目來閩落地生根。
五、加強組織保障
（十六）成立福建省體育系統(tǒng)發(fā)展冰雪運動領導小組。由省體育局局長擔任組長，分管副局長、各地市體育局局長任副組長，局機關相關業(yè)務處、各運動管理中心、地市體育局等單位（處室）為成員，領導小組下設辦公室，掛靠省體育局競技體育處。適時推動建立福建省冰雪運動發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責整合全省資源，統(tǒng)籌推進我省冰雪運動發(fā)展，由省政府分管領導任召集人，成員單位包括宣傳、發(fā)改、財政、民政、教育、科技、人社、體育、稅務、金融等，聯(lián)席會議辦公室設在省體育局。
